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经济增长稳步回升 存在问题不容忽视
发布时间: 2009-10-22 16:22 来源:桂阳统计 作者: 【字体:
今年以来,面对国际国内复杂多变的形势,县委、县政府带领桂阳人民坚定发展信心,紧紧围绕“二四三”发展战略和“追赶长浏望领跑大湘南”奋斗目标,认真贯彻落实中央、省市一系列重大决策部署,及时把握国家振兴经济的一揽子政策所带来的良好机遇,大兴项目建设,大力推进新型工业、新型城镇化和新农村建设。1-5月,桂阳经济继续沿着平稳较快增长的轨迹前行。
   一、经济运行情况
  (一)经济总量平稳较快增长。初步预计,1-5月桂阳实现生产总值42.3亿元,同比增长30%,扣除去年同期低基数影响,实际增长16%左右。其中,第一产业增加值8.5亿元,同比增长7.5%;第二产业增加值16.8亿元,同比增长60%;第三产业增加值17亿元,同比增长16.5%。
   (二)主要农作物播面增加。认真贯彻落实国家、省、市粮食生产会议精神,积极推行粮食种植单改双工作,耕地利用率提高。全县早稻种植面积15.52万亩,增加1.6万亩;中稻和一季晚稻25.06万亩,减少0.3万亩;春玉米7.57万亩,增加1.81亩;豆类6.31万亩,增加1.9万亩;药材6064亩,增加364亩。
  烤烟面积增加。今年由于烟叶收购价格提高,烟农种烟的积极性提高。全县落实烤烟合同种植面积22.5万亩,同比增加1.9万亩,增长9.2%,其中高标准优质烟开发15万亩。今年由于规模化种植程度提高,气候适宜,全县烟叶长势良好,增产丰收在望。
  养殖业稳定增长。自2007年下半年开始,在市场价格调节和国家生猪扶植政策的双重作用下,规模养殖形势发展迅猛。目前,全县生猪规模养殖户716户,其中年出栏500-1000头的268户,1000头以上的130户,年出栏万头以上的8个。预计上半年出栏生猪46.3万头,同比增长9.5%;生猪存栏49.8万头,增长12%;其中能繁殖母猪5万头,增长5%。
  (三)工业生产在去年低基数基础上增幅较高。1-5月,桂阳实现工业增加值15.8亿元,同比增长75%。其中规模工业增加值9.5亿元,同比增长111.5%。规模工业快速发展的主要因素:一是新增企业拉动增长。今年新增规模企业12家,实现产值2.27亿元,占规模工业总产值的8.4%;增加值8651万元,占规模工业增加值的9.1%。二是同期基数低。去年由于遭受特大冰冻雨雪灾害的影响,工业企业特别是煤炭行业几乎全面停产。如果扣除这个因素,桂阳规模工业只增长30%左右。三是重点行业贡献突出。1-5月,六大重点行业实现增加值7.86亿元,同比增长116%,占全部规模工业增加值的82.8%,拉动规模工业增长92个百分点。其中对规模工业增长贡献率居前三位的行业分别是煤炭开采、食品制造业及非金属矿物制品业,分别实现增加值2.86亿元、3210万元和1.34亿元,同比增长2813.7%、242.6%和124.7%,拉动规模工业增长31.3、2.7和1.4个百分点。四是轻工业发展加快。受金融危机的影响,我县工业经济内部结构调整逐见成效。1-5月轻工业完成增加值8626万元,同比增长168.9%,增速高于全部规模工业16.6个百分点;占规模工业增加值的比重为9.1%,同比提高1.8个百分点。
  (四)中央扩大内需政策效应初显,投资需求拉动经济强劲。1-5月,全县城镇以上固定资产投资20.5亿元,同比增长197.3%;农村固定资产投资1.9亿元,同比增长167.5%。城镇以上投资中,工业项目投资11.41亿元,同比增长148.9%,房地产开发投资1.73亿元,同比增长267.3%。投资呈现的特点:一是重点项目贡献大。全县71个重点项目有48个项目开工(剔除4个分配项目),完成投资102208万元,占城镇以上投资的49.9%,对投资增长的贡献率达60%;市级重点项目34个有31个开工,完成投资74850万元。二是投资结构日趋优化。1-5月,产业项目完成投资73480万元,同比增长334.8%,基础设施项目完成投资39110万元,同比增长8.4%,二者完成投资占城镇以上投资的54.9%,成为全县投资的主体。同时按照“保增长、促和谐、重民生”的要求,今年我县民生工程和生态环境项目的建设进一步加强。民生工程项目完成投资8930万元,同比下降3.3%;生态环境项目投资完成10710万元,同比增长569.4%。三是三次产业投资全面增长。1-5月,一、二、三产业分别完成投资14230万元、114159万元、76584万元,同比分别增长78.5%、149.1%、405.5%,其中以第三产业投资增长最快。
  (五)消费市场持续活跃。1-5月,全县实现社会消费品零售总额15.63亿元,同比增长21.8%。其中,城镇零售总额7.76亿元,同比增长20.1%;农村零售总额7.87亿元,同比增长23.6%。按行业性质分,批发、零售和住宿餐饮业分别实现消费品零售总额264万元、20503万元和7314万元,分别增长19.4%、21.2%和23.9%。在国家多种措施刺激消费市场的政策利好因素影响下,各路商家积极配合,采取各种措施扩大市场消费,今年来桂阳县消费市场延续了去年以来的销售旺势,城市、农村协调增长,保持了快速增长的良好趋势。特别是“家电下乡”的政策进一步拉动了农村市场的消费。据商务局统计,今年元月开展“家电下乡”以来,全县73家家电下乡销售网点共销售冰箱、彩电、洗衣机和手机4922台,共计金额58.6万元。
  房地产市场仍处低迷,但趋向回暖。从调查的3家房地产公司看:1-5月,3家房地产产公司共销售房屋46套,同比下降4.2%,但下降幅度比1-4月上升了5个百分点;销售价格为1350元/平方米,同比下降3.5%,比1-4月提高了30元/平方米;房屋空置率86.1%,高出上年同期10.8个百分点,比1-4月低3.5个百分点。调查情况表明,受金融危机影响,我县房地产市场仍处低迷,但逐渐恢复,后期趋有回暖态势。
  (六)招商引资保持增长,外贸出口下降。今年以来,全县新批外资项目3个,总投资规模2.02亿元,主要有:投资1.24亿元的郴州鑫德利化工有限公司、投资6515万元的郴州大源山油茶开发有限公司和投资1270万元的郴州金怡泰锰业有限公司等。1—5月,实际到位外资1442万美元,同比增长34%;实际到位内资5.3亿元,增长0.3%。外贸出口下降,一季度完成外贸出口总额344万美元,同比下降17.5%,为近年来增速最低。
  (七)财政收入增速回落。1-5月,全县完成财政总收入22998万元,为年度预算73289万元的31.4%,同比增长9.1%,增幅比一季度回落63.8个百分点。其中:一般预算收入17022万元,为年度预算46105万元的36.9%,增长38%,增幅比一季度回落190.9个百分点;上划中央“两税”完成4330万元,为年度预算23674万元的18.3%,下降39.5%;上划中省所得税完成1646万元,为年度预算3497万元的47.1%,增长4.1%。一般预算支出32662万元,增长25%。其中农林水事务、环境保护、医疗卫生等重点民生支出分别增长105.6%、1336.2%和193.3%。
  (八)金融运行平稳,支持县域经济发展力度加大。5月末金融机构各项存款余额69.84亿元,比年初增加4.93亿元,同比增长14.9%,其中城乡居民储蓄存款余额55.91亿元,比年初增加3.37亿元,同比增长15.2%。贷款力度加大。金融部门认真落实适度宽松的货币政策,围绕重点产业和项目积极加大信贷投入。一是加强了对重点产业和项目的金融服务。各金融机构对我县今年启动的“200亿投资计划”及时跟进,加大了必要的信贷支持力度。1-5月,县工行向龙府花园发放5000万元开发贷款,农发行向县农业发展公司发放7000万元用于S214线改造,县联社向蓉信世家发放1500万元贷款,锦秀华庭房产项目300万元。二是加大了对“三农”的金融支持力度。辖内各金融机构特别是涉农金融机构积极加大对农业产业化经营、订单农业和特色农业的信贷支持;积极探索支持返乡农民工自主或联合创办劳动密集型企业的金融支持措施;加强以农田水利为重点的农村基础设施建设相关金融支持,增强农业可持续发展能力。1-5月县联社发放优烟贷款8000万元,基础设施建设3000万元,养殖业800万元,春耕备耕资金3200万元。三是加大对新型工业化信贷投入。加大对优势产业和重大项目的信贷投入。1-5月工行向宝山矿发放3000万元流动资金贷款,建行向银星公司发放4100万元固定资产贷款,农发行向杰鹏金牧发放200万元贷款,联社向工业园发放500万元,杰鹏金牧300万元。四是加强对服务业的金融支持。中行向惠康超市启动国家商务部“万村千乡”项目发放450万元投资经营贷款,向和美电器补充“家电下乡”流动资金贷款400万元,县联社向金都大酒店发放400万元用于提质改造。5月末,金融机构各项贷款余额19.46亿元,比年初增加4.93亿元, 同比增长33%,高于存款余额增幅18.1个百分点。
    (九)城乡居民收入稳步增长。据城乡居民家庭收支抽样调查资料表明:1-5月,城镇居民人均可支配收入6091元,同比增长11.2%。其中,工薪收入3765元,增长13.7%,仍占家庭收入的主导部分,达61.8%;经营性收入1260元,增长14.5%;财产性收入250元,增长23.7%;转移性收入1079元,增长6.1%。初步统计,上半年全县农民人平现金收入1900元,同比增长7.4%。其中工资性收入950元,增长17.1%;家庭经营现金收入720元,下降1.8%;财产性收入120元,增长2.6%;转移性收入110元,增长3.8%。
    二、经济运行中值得关注的几个问题
   1、城乡居民就业压力仍然较大。全县80余万人口,有50余万劳动力,其中外出务工人员达14万余人。由于受全球金融风暴的影响,约有1万左右的农民工返乡,企业待岗和失业约2600人,同时还有2000余名大中专毕业生需要就业,几块叠加,使得城乡居民居民就业压力空前增大。
  2、生猪市场低迷,会出现猪贱伤农。受2007年生猪市场价格飙升和国家生猪扶植政策影响,母猪补栏较多,生猪养殖出现高峰,市场供大于求,导致猪肉价格大幅下跌。据调查,今年养殖1头生猪获得的收入为1152元(毛重4.8元/斤),比去年同期(2040元/头)减少888元;从生猪饲养价格看,今年生猪饲养价格为1299元/头,虽比年同期低100元/头,但高出生猪头平销售收入147元,生猪养殖处于亏损状态(去年同期盈利446元/头),会出现猪贱伤农,给我县后期生猪生产产生一定的负面影响。
  3、工业生产受诸多因素制约运行较为困难。一是金融危机影响企业停产、限产。受金融危机影响,市场需求减少,大量工业产品价格下跌,企业生产效益下滑,导致企业停产、限产。到6月份,全县114家规模工业开工不足的约40家。1-5月,黄沙坪矿亏损总额达4010万元,比去年同期因冰灾还多亏3406万元。企业效益下滑,不得不采取停产和限产。1-5月,中央省属企业黄沙坪矿、宝山矿分别实现工业总产值8831万元和4142万元,同比分别减少6575万元和4192万元,其中仅5月份黄沙坪矿减产2727万元,宝山矿减产1042万元,重点企业产值下滑使得全县规模以上工业企业增加值实际增速不高。二是中小企业生产资金欠缺,经营不正常。部分企业尤其是石墨、煤炭生产和有色金属采选企业去年由于冰灾受损严重,一些基础设施和生产设备破坏须更新,但由于资金欠缺,无法购置设备,影响企业正常生产。
   4、财政困难不利内需。1-5月,桂阳完成财政总收入2.3亿元,仅为年度预算的31.4%,同比增长9.1%,增幅比一季度回落63.8个百分点,其中国税部门完成收入5898万元,仅完成年度预算的18.5%,同比下降39%。下阶段,受增值税转型、出口退税、改革减税等多种因素的影响,政策性减收幅度还将增加,加上部分企业效益下滑造成税收减少,地方可用于支持经济建设和实施公共服务的财力更趋紧张,将影响扩大内需的力度。
    三、对上半年及全年经济走势的判断
  分析全年经济形势,尽管国际国内形势复杂多变,尤其是当前还在蔓延的全球金融危机和甲型H1N1流感的入侵,在一定程度上将影响我县经济的正常增长。但只要我们沉着应对,化挑战为机遇,抓住中央刺激消费实施的4万亿投资计划,认真落实中央促进经济发展的一揽子计划,我县经济将保持稳定发展的态势。初步预计上半年GDP增长25%左右,全年GDP增长11%左右,主要依据如下:
  从国内外经济形势看:虽然世界经济发展不确定因素较多,世界金融危机还未见底,石油、有色金属等重要生产资料价格走势依然充满变数。但是国家为保增长、保稳定适时出台了一揽子促进消费、扩大内需的政策,这是确保全国经济持续、健康、协调发展的重要举措,有利于促进经济结构调整和增长方式转变。省市又出台了加速推进新型工业化和给予桂阳先行先试的政策措施,这些都将有力推动全县经济持续快速发展。
  从我县发展环境看:县委、县政府提出的“二四三”发展战略和“追赶长浏望领跑大湘南,力争用三年时间县域经济综合实力跻身全省前列”奋斗目标正在全县各级深入贯彻执行,全县干部群众对经济发展的信心显著增强。
  从产业支撑看:
  农业方面。国家对“三农”的支持力度进一步加大:粮食、农资综合补贴提高,粮食收购保护价提高,免费办理农户预防灾害性财产保险,家电下乡,汽车、摩托车下乡,新型农村合作医疗覆盖到各家各户等让广大农民对今年的农业生产充满信心。烤烟生产由于气候适宜,阳光充足,烟叶长势良好,目前已进入烘烤阶段,预计总产量将比上年提高;生猪未遭遇疫情,且猪肉价格基本稳定,产量将稳步提高;农村水利建设投入和农村公路投入将进一步改善农村条件。预计农业增加值上半年和全年分别增长7.5%和9%左右。
  工业方面。随着中央十大产业振兴规划战略措施的出台,我县有色金属工业将呈现出加快发展趋势。今年新进“笼子”规模企业12家,预计全年可实现增加值6亿元左右,拉动工业增长3.7个百分点。但由于去年前期因冰灾影响基数较低,后期随着冰灾影响的消除,企业开足马力满负荷生产基数高,导致今年工业增长呈前高后低的态势。预计工业增加值上半年和全年分别增长35%和10%左右,其中规模工业分别增长39%和12%左右。
  三产业方面。近几年来,第三产业运行保持较快发展趋势,即使在去年受灾情况下增幅仍然达到12.6%。为促进我国服务业的健康快速发展,国务院出台了《关于加快发展服务业的若干意见》,并拿出4万亿投资用于提振经济,指出政府投资要向服务业倾斜。因此,除传统的批零贸易、交通运输业将继续保持增长外,旅游休闲、中介、信息、社区服务及现代物流等新型服务业也将会进一步加快发展。预计第三产业增加值上半年和全年分别增长16%和13.8%左右。
  从三大需求看:
  投资方面。今年全县提出了大力开展“项目建设强力推进年”活动,全面启动“200亿投资计划”,中央为提振经济又出台了4万亿投资计划,这些政策措施的出台将极大地激励全县人民努力地去争资金、争项目,形成大抓项目,抓大项目的浓厚氛围。预计全社会固定资产投资上半年和全年分别增长160%和52%左右。
  消费方面。城乡居民收支较快增长将拉动消费需求增长。预计全年城乡居民收入分别增长10%和8%左右。社会保障、教育、医疗卫生、住房等领域制度保障体系不断完善,国家加大房地产调控,个人消费信贷放宽,家电下乡,汽车、摩托车下乡等政策都将进一步激活居民消费热情,提高居民消费预期。农村市场将改变多年来消费低迷的状态,增长将呈继续加快趋势。预计全社会消费品零售总额上半年和全年分别增长22%和20%左右。
  出口方面。国际金融危机已严重影响到美、欧、日等发达国家的实体经济,由于对美欧的外贸出口约占我国对外出口的40%,因此外需减少对我县的影响将日趋明显。预计外贸出口全年将呈下滑态势。
  四、对策建议
  从1-5月的经济运行情况来看,桂阳县经济整体呈现平稳较快的发展态势,多数指标增幅较高,在全市排位靠前,这里面既有各地去年同期由于受冰灾影响程度不一,基数存在不可比的因素,又反映了前段桂阳抓经济工作措施得力。下阶段要继续保持桂阳经济持续快速发展,确保各项指标在全市排位靠前,必须采取更加有力的措施,科学应对经济运行中的难题,确保各项指标能完成甚至超过完成年初制定的目标。
  1、抓好烤烟生产和收购工作,确保农业增长、农民增收。一是烟草部门要指导烟农做好烤烟的后期管理,确保烤烟成熟采摘和科学烘烤,提高烟叶质量;二是切实做好烟草收购工作,调整烟叶等级收购价格,提高农民种烟的比较效益;三是进一步加强农田水利建设,搞好病险水库和渠道的维修,增强水利基础设施抵御自然灾害的能力。
  2、拓宽就业渠道,增加就业岗位,千方百计扩大就业。就业事关经济社会发展大局,事关人民群众的根本利益,就业是民生之本,稳定之基,因此,必须把就业摆在重要的议事日程。就政府来说,就是千方百计促就业。要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列促进就业的政策措施,全面拓宽扩大就业的路子,以经济发展促进就业、以全民创业促进就业、以技能培训促进就业、以创新机制促进就业,推动就业取得新突破。就企业来说,就是迎难而上扩就业。企业是实现“就业”的一个重要载体。经济危机之际,企业在承担促进就业责任面前,不能退避三舍,而要迎难而上,积极主动吸纳就业人员,为企业创造长远利益打下根基。
    3、力保工业增长。要切实按照4月初召开的全县经济形势分析会议的要求,集中精力抓工业项目,把抓新型工业化当作经济第一推动力来抓。一是要在落实中央产业调整和振兴规划中保增长。桂阳为有色金属之乡,中央把有色金属列为十大产业调整振兴规划中,我们要以此为契机,大力发展有色金属产业。有色金属工业目前由于受市场和价格的影响,生产受到一定影响,有关部门要分析研究国家和省促进工业发展的有利政策,如省里将建立有色金属临时性收储制度,加大对中小企业融资的支持力度,支持企业技术改造等,逐项抓好对接落实,帮助其渡过难关。二是要加大对重点企业的调度和指导,确保企业正常运转。即对全县税收上千万或产值过亿元的企业生产现状、遇到的困难,认真进行排查分析,加强对企业的指导,帮助企业渡过难关。对于有市场、有发展前景,而存在资金周转紧张等暂时性困难的企业,要切实为企业寻求金融支持,在保企业生存运转、保障产品市场上扶一把,确保企业危机过后及时发挥产能,促进经济发展。
   4、抓好财税征管。一是抓住积极财政政策实施的机遇,关注中央酝酿地方政府发债的动态,大力向上争项目、争资金,争取中央对桂阳的更大投入。二是乘借中央振兴十大产业的机遇,加快有色金属、房地产、轻工行业的发展,特别是要做大做强有色金属产业,重点支持黄沙坪矿、宝山矿、银星公司、联合锰业等发展精深加工项目,促使企业满负荷生产,增加财税收入。三是加强对第三产业的税收监管,商贸服务业要实行“抓大放小”,加强监管,另外要加大对第三产业中电子信息通讯行业的支持和税收监管,培育财源亮点。
                     
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