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桂阳县2009年一季度经济形势分析
发布时间: 2009-10-22 16:22 来源:桂阳统计 作者: 【字体:
今年以来,全县上下认真贯彻落实市、县经济工作会议精神,紧紧围绕“二四三”发展战略和“追赶长浏望领跑大湘南”奋斗目标,科学应对金融危机,坚定信心,抢抓机遇,着力扩内需保增长,强基础增后劲,全县经济运行总体呈现增长加快、内需扩大、要素支撑增强、民生改善的良好发展态势。
  一、经济运行的现状和特点
  (一)从经济增长总量和速度看,县域经济保持快速发展。
  今年以来,县域经济在内需作用的有力拉动下,加上受同期冰灾经济增长基数低影响,今年经济增长呈高开高走态势。初步测算,一季度,全县实现GDP20.29亿元,比上年同期增长36.2%,比上月增幅提高13.7个百分点。其中第一产业完成增加值4.01亿元,增长7.0%;第二产业完成增加值5.72亿元,增长170.5%;第三产业完成增加值10.56亿元,增长15.4%。
  (二)从三次产业角度来看,社会有效供给支撑作用明显增强,为县域经济增长提供了坚实的基础保障。
  1、工业经济逐步回升。一季度全县完成工业增加值5.28亿元,同比增长194.8%(去年同期因冰灾全面停产增速不可比),拉动GDP增长17个百分点(GDP增长36.2个点),其中规模以上工业完成增加值2.97亿元,增长201.8%。工业生产的主要特点有:一是工业生产持续升温。全县规模工业企业采取应对金融危机措施,在政府指导各方扶助的前提下积极组织生产经营,前3个月生产形势呈现回升态势。3月底止,全县114家规模工业企业中开工企业个数达78家,占规模工业企业的68%。二是主要行业拉动工业增长有力。煤炭开采、有色金属矿采选、有色金属冶炼和非金属矿制品业分别完成增加值8759万元、4950万元、3969万元、3946万元,占规模工业的比重分别为29.5%、16.7%、13.4%和13.3%;三是园区工业发展加快,园区基础实施不断完善。去年,全县投资5000万元,启动实施了8条共21.1公里的园区道路、1.5万平方米标准厂房等基础实施建设,构建了大工业园区框架。今年,又投入1.5亿元,新启动4条园区道路、10万平方米标准厂房和水、电、路、讯、视等相关配套设施建设,储备土地1000亩,工业园集聚能力不断加强,为承接沿海产业转移创建了平台。一园六区内现有规模工业38家,比2007年增加16家;园区规模工业增加值2132万元,同比增长226.5%,比规模工业增幅快24.7个百分点。
  2、农村经济稳步发展。一季度全县农林牧渔业总产值4.92亿元,同比增长7.2%。一是烤烟生产开局良好。全县烤烟合同种植面积22.5万亩,同比增加1.9万亩,其中高标准优质烟开发15万亩。截止3月20日全县已全部完成烤烟移栽工作。按照政府、公司、农户“三位一体”投入机制,全县投入优烟开发资金5000万元,6万亩优烟可实现病虫害统防统治。二是农民种粮积极性提高。今年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策,早灿稻、中晚灿稻、粳稻最低收购价分别提高到每百斤90元、92元、95元,均比上年增加13元。中央一系列惠农政策的及时出台,给了农民一颗定心丸,减少了种粮的后顾之忧。三是农资价格趋稳,供应充足。春耕备耕情况调查表明:钾肥、尿素、碳铵均价分别比去年下降4%、13%和11%;复合肥、烟草专用肥分别上涨9%和43.8%;过磷酸钙与去年同期持平;农药下降8-10%;农用薄膜与上年基本持平;农用柴油下降25%;杂交水稻种子上涨5-8%。目前,全部物资调拨到位。四是养殖业稳定发展。3月末,全县牲猪规模养殖户716户,其中500-1000头的268户,1000头以上130户。一季度生猪出栏27.97万头,同比增长14.4%;生猪存栏52.78万头,同比增长12.3%;其中能繁母猪4.89万头,同比增长9.5%。
  3、服务业快速增长。全县服务业增加值7.03亿元,增长15.3%,增幅同比提高14个百分点,对经济增长的贡献率达60%,拉动经济增长13.5个百分点。一是旅游文化产业迅速发展。近年来,我县不断加大对旅游景区的投入,旅游业得到快速发展。一季度,全县共接待游客33.6万人,同比增长12%,实现旅游总收入1.18亿元,增长14%,旅游业的兴旺带动第三产业快速发展;二是信息、物流业的蓬勃发展引领第三产业快速发展;三是投资的快速增长使建筑业土建工程货运量增多,交通运输业快速发展。一季度,全社会货运量2808万吨,增长16%;客运量2083万人次,增长12%;全社会货物周转量87738万吨公里,增长18%;旅客周转量54406万人公里,增长12.5%。
  (三)从拉动经济增长的因素看,内需主导作用加大,成为拉动经济增长的主动力。
  1、投资需求高速增长,成为拉动全县经济增长的主要力量。一季度,全县完成全社会固定资产投资95945万元(不包括厦蓉高速公路、衡武高速公路、郴永、郴衡500KV送电线路建设等分配项目),增长185.7%。其中:城镇以上投资80615万元,增长292.1%;农村固定资产投资15330万元,增长17.7%。投资呈现的特点;一是投资项目数量多,重点项目启动快。一季度,全县已开工建设的城镇以上项目95个,同比增加46个,其中:本年新开工项目61个,增加38个。从重点项目看,全县71个重点项目有41个项目开工(剔除3个分配项目),开工率为60.3%;市级重点项目34个有21个开工,开工率为61.7%。二是项目领域涵盖广,投资结构趋优。一季度,产业项目完成投资49197万元,同比增长205.1%,基础设施项目完成投资22837万元,同比增长9.9倍,二者完成投资占城镇以上投资的89.4%,成为全县投资的主体。同时按照“保增长、促和谐、重民生”的要求,今年我县民生工程和生态环境项目的建设进一步加强。一季度,民生工程项目完成投资1445万元,同比增长112.5%;生态环境项目投资完成2048万元,去年同期为零。三是三次产业投资全面增长。一季度,一、二、三产业分别完成投资3600万元、43334万元、25710万元,同比分别增长233.3%、208.5%、1020%,其中以第三产业投资增长最快。
  2、消费需求稳中趋旺,成为拉动全县经济增长的内在动力。一季度,全县实现社会消费品零售总额9.08亿元,增长23%,增幅同比提高7.3个百分点。一是家电下乡成效明显。为深入贯彻落实中央扩大内需的方针政策,3月初,我县在全县范围内举办了家电下乡业务培训班,为方便农户购买家电提供了便利与捷径。从全县61家家电下乡指定销售网点调查情况看,今年以来,彩电、冰箱、洗衣机三大家电下乡产品分别销售426台、938台、373台,销售金额达394万元,销售量占同期同类产品销售总量的80%。其中和美电器、拓普公司家电零售额分别达247万元、642万元,同比分别增长55.3%和107.8%。家电下乡成效的带动使农村消费品零售额快速增长。一季度农村消费品零售额增长23.8%,比城市增幅快1.4个百分点。二是住宿餐饮业增势强劲。一季度,批发业、零售业、住宿餐饮业分别增长25.7%、20.6%和30.8%,住宿餐饮业增幅居各行业之首。一季度,步步高和惠康超市共实现商品零售总额3577万元,增长28%;桥市饭店、鸿福土菜馆、万家乐湘菜馆实现餐饮收入分别增长37.4%、31.7%和50.7%。三是吃、穿、用商品依然是居民消费的热点。从限额以上批发零售贸易业商品销售情况看:一季度,食品、饮料、烟酒类商品零售额增长52.4%,服装类商品增长23%,化妆品类增长98.6%,日用品类增长81%,家用电器类增长101.2%;从城镇居民家庭收支调查情况看:一季度食品、衣着及交通和通讯支出分别占消费性支出的43.8%、12.6%和8.3%,食品消费仍占据我县消费的主导。
  3、外贸出口增速放缓。受国际金融危机的冲击,我国所有地区的外贸出口均受到不同程度的影响,我县外贸出口也不例外。预计一季度全县外贸出口总额452万美元,增长8.4%,增幅比上月回落46.4个百分点,比去年同期下跌13.9个百分点。
  (四)从经济运行质量来看,经济运行质量较高,民生继续改善。
  1、财政收入增长加快,支出保障到位。一季度全县完成财政总收入15956万元,增长72.87%,增幅比上月快20.97个百分点;其中地方财政收入12312万元,增长228.9%,增幅比上月快77.2个百分点。财政总支出23422万元,增长93.97%,支出重点向民生民址倾斜。一季度,农业、社会保障与就业、医疗卫生等社会事务支出分别增长419.9%、110.2%和107.09%。
  2、城乡居民收入水平提高,民生得到改善。一季度,全县城镇居民人均可支配收入为3823元,同比增长13.3%,其中工薪收入2409元,增长17.9%,家庭经营性净收入744元,增长17.2%,工薪收入仍是城镇居民家庭可支配收入的主要来源和增收的主要因素。农民人平现金收入1127元,增长7.57%。其中工资性收入579元,增长12.7%,家庭经营现金收入376元,下降3.9%。工资性收入增长较快的原因主要是:农民在本乡地域内劳动得到的收入有大幅提高。本季在本乡地域内劳动得到的收入为321.6元,同比上升21%,而外出从业得到的收入为241.68元,同比仅上升3.2%,是近几年来增幅最低的。2月末城乡居民储蓄存款余额55.3亿元,比年初增加2.76亿元,同比多增6382万元。
  (五)从影响经济运行的外部条件来看,经济增长要素支撑明显增强。
  1、从资金供给看,信贷投放增加,引资力度加大。2月末,金融机构各项贷款余额16.53亿元,同比增长18.1%,增幅提高0.5个百分点;存贷比24.3%,同比提高0.4个百分点;新增信贷投放2亿元,增长30.6%。其中县联社发放优烟贷款5300万元,建行给银星公司投资贷款4100万元,农行向联合锰业发放流动资金贷款600万元。一季度,全县实际利用外资1200万美元,增长23.7%;实际到位内资3亿元,同比增长140%,内资带动经济作用明显。
  2、从电力供求情况看,电力供应进一步扩大。供电公司售电情况表明:一季度,全县售电8344万千瓦时,比上年同期增长24.6%,比2007年同期增长30%,其中大工业用电量1264.5万千瓦时,比上年同期增长30%,但比2007年同期减少8%。主要原因是受金融风暴的影响,部分工业企业减产或停产,导致用电量减少。为了保增长,扩内需,进一步提高电网保障能力和供电可靠性,电力公司一是调整电价,降低企业生产成本。根据省物价局出台的文件,电力公司推出超基数用电临时下浮政策,即在目录电价的基础上每千瓦时优惠0.1元,这一项将让利企业100余万元,有效降低企业的生产成本,提高企业生产积极性;二是开辟企业包装绿色通道,实行“一站式”服务;三是加大投入,大力推进电网建设。加大向上争资力度,争取省公司35千伏及以上电网开工项目批复投资3000余万元,10千伏配网建设投资1530万元,开工项目通信光纤线路102千米。这些举措的出台为全县经济的快速健康发展提供了强有力的支撑。
  3、从用地需求看,报批土地明显增多。一季度,国土部门上报省市的用地项目7宗共计面积3181.36亩,是去年同期173亩的18.4倍,其中工业用地项目272亩包括:银星公司富氧炼铅项目60亩,通达石墨加工厂用地50亩,日产2500吨干法水泥生产一期用地62亩,银泰金属制品有限公司钼铁制品加工用地50亩,混凝土搅拌站用地50亩。
  4、从经济发展的软环境看,发展环境进一步优化。今年来,县委、县政府以开展“发展环境治理优化年”活动为载体,大力优化政务环境,进一步削减行政审批事项,推选项目审批代理制。同时落实暂停征收存款利息所得税政策,及时取消、停征100项行政事业性收费;加强对各类涉企收费行为的监督检查,严禁部门和单位乱收费、乱摊派、乱罚款;大力整治和查处阻挠、破坏项目施工的违法行为,为全民创业营造了公开、公平、公正的市场环境。
  二、经济运行中需关注的几个问题
  (一)就业形势不容乐观。我县是一个资源型经济结构城市,又是一个劳务输出大县,金融危机对我县就业形势的冲击非常明显。据调查,全县企业待岗或失业人数在2600人左右;同时返乡农民工滞留在家人员约2000人;黄沙坪矿、宝山矿等国有企业因生产形势不佳而实行减薪不减员,减薪人员约980人。主要是受以下几个方面影响:一是部分采矿和矿产品加工企业停工停产导致裁员或员工放假。二是出口加工型企业受影响较大,吸纳就业能力下降。三是受原材料、能源、财务成本、融资困难等因素影响,生产企业特别是中小企业生产经营面临较大困难,普遍采取裁员的办法应对危机。四是沿海地区经济下滑、企业倒闭导致外出务工人员大量回流返乡。
  (二)工业生产形势令人担忧。从前两个月的情况看,我县工业增加值增速虽然在全市排第2,但由于总量小,基数低,对全县经济拉动力弱,导致全县GDP增速较低。其原因主要有:一是工业企业利润空间小,企业开工不足。据调查,当前有色金属价格市场依然低迷,很多产品价格大幅下跌,其中铅、锌每吨售价分别下跌1.2万元和1.3万元,白银每吨下跌100万元左右。由于矿产品价格下跌,导致许多企业停产。全县114家规模工业目前开工的只有78家,开工率68%,还有32%的企业未开工。主要集中在铅锌冶炼加工、石墨加工等企业。二是中小企业面临融资成本大,资金周转难问题,企业不能满负荷生产。如宝山矿业有限公司破产改制后,因企业急需技改,但资金紧缺,企业生产困难。
  (三)农资价格难降,少数农户备耕资金准备不足。农资价格总体上虽然出现小幅回落,但是依然存在不稳定因素和阻碍农民增收的隐患。主要表现为:一是化肥及部分农资价格存在销售旺季惯性上涨的趋势。从历年的农资价格走势来看,元月至三月中旬农资价格基本趋于平稳,从三月下旬开始价格上涨明显。从而推动农资价格有可能出现阶段性上涨。二是少数农户缺乏备耕资金。农民消费者由于购买力有限,没有提前储备农资的消费习惯,甚至不少农民存在持币观望等价回落的心理,错过了最佳购货时机。据对15户农户调查,共准备生产资金3.9万元,同比减少0.9万元,资金缺口1.3万元;目前准备的生产资料尚不足50%。三是农资销售渠道单一,垄断造成价格上涨偏高。主要是乡镇农技站和烟草站垄断农资销售,尤其是烟草站,按照签定的种烟合同配备烟草专用肥,基本垄断95%的烟草专用肥料,配备的烟草专用肥销售均价230元/百斤,比去年的160元/百斤上涨了70元,同比增长43.8%。
  (四)重点项目投资进度较慢。一季度,全县重点项目动工41个,完成投资34972万元,占年计划投资的7.4%;市级重点项目动工21个,完成投资25960万元,占年计划投资的15.8%。分产业看,工业项目完成投资10989万元,占年计划投资的15.9%;农业项目完成投资4000万元,占年计划投资的15.0%;三产项目完成投资263万元,仅占年计划投资的1.3%。进度较慢的有:占年度计划投资达5亿元电解铅项目在审批中;宝山铅锌银矿深部开发项目一季度只完成投资39万元,仅占年计划投资的0.65%;桉树开发投资300万元,仅占年计划投资的3.8%;宝山工矿旅游投资263万元,仅占年计划投资的5.3%。
  三、几点建议
  (一)突出抓好项目建设,千方百计扩大投资。今年县委经济工作会议上提出“追赶长浏望,领跑大湘南,力争用三年时间县域经济综合实力跻身全省前列”的宏伟奋斗目标,目标是否能实现,关键要看项目建设实施的力度。一是各级各部门要认真贯彻落实好中央的政策,按照“出手快、出拳重、措施准、工作实”的要求,积极向上争资金,争项目;二是抓好在建项目的跟踪督察。以“项目建设强力推进年”活动为契机,全面启动“200亿投资计划”。重点抓好71个重点项目和6个中央预算投资项目,实行“一包三定”(即包项目、定时间、定目标、定责任),形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,力争年内完成投资50亿元以上;三是进一步加强投资统计工作,切实搞准投资统计数据。首先,县委、县政府要重视投资统计工作,要把搞好投资统计工作列入县委、政府对乡镇和部门单位的年度工作目标管理考核内容,实行按所在乡镇管理和项目投资主管部门分别负责的办法,把投资项目统计任务进行分解落实,并视工作开展好坏明确奖惩。其次,规范统计基基础工作。要求各项目业主单位要安排统计人员负责这项工作,同时按统计部门规定的时间及时上报报表,建立和完善原始的记录、统计台帐和各项统计资料管理制度,确保投资统计数据基础资料齐全,报表手续完备,且有法律效力。第三,定期通报,促进工作。对重点项目投资完成进度情况和投资统计报表上报情况,要实行规范的一月一公布、一季一考核通报制度,以强力推进项目建设的实施。
  (二)加大对工业的扶持力度,帮助企业度过难关。加强生产要素调配,支持产值大户、纳税大户和就业大户生产。搞好银企合作,帮助解决企业急需资金。狠抓企业安全生产,加大检查督促力度。加大企业自主创新力度,提升企业产品竞争力。培育壮大企业核心竞争力,打造优势产业集群。用先进适用技术改造提升有色金属等传统产业,促进工业节能减排和结构调整。
  (三)抓好农业生产,搞好春耕备耕。广泛宣传并抓紧落实好各项强农惠农政策措施,提高农业生产的积极性。大力推进土地经营流转,严防土地抛荒,继续推行“单改双”,提高耕地利用率。搞好农业生产资料生产、供应,加大测土配方施肥等先进适用技术推广力度,指导农民开展好春耕备耕生产。加强田间烟苗管理,抓好烤烟生产工作。目前所有烟苗都移栽大田,烟草部门、农业部门要下到基层指导烟农搞好烟苗的科学管理。加大行政执法力度,坚决杜绝假劣农资坑农害农,维护农资市场秩序。抓好小额农户贷款发放,对受灾及困难农民要在资金及物资方面给予必要扶持和帮助。抓好返乡农民工转移培训,对农村创业者给予大力扶持。
  (四)加快服务业发展。大力发展现代物流业,重点抓好城南区物流中心建设,培育壮大物流龙头企业。提升发展旅游文化产业,扩大休闲度假旅游,大力发展现代休闲农庄。出台促进房地产市场发展的政策措施,提振房地产消费。加快县城扩容,推进农贸市场改造,完善社区商业网点布局,不断扩展消费领域。加快实施“万村千乡市场工程”,全面推进“家电下乡”,鼓励和支持农民建房,促进农村消费。
                             
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